为规范市场秩序，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，西安市对仅从事预包装食品销售（不含食品添加剂销售）的经营者实施备案管理。本指南旨在为相关经营者提供清晰、便捷的办理指引。
一、 适用范围
本指南适用于在西安市行政区域内，仅从事预包装食品销售（含仅从事预包装食品销售的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品）的食品经营者，包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体。
二、 备案依据与原则
备案依据《食品安全法》第三十五条相关规定，对仅销售预包装食品的经营者，由食品经营许可改为备案管理。遵循“便捷高效、宽进严管、优化服务”的原则，落实经营者主体责任，强化事中事后监管。
三、 备案办理流程
- 确认适用条件：经营者需确认自身经营活动属于“仅销售预包装食品”。若同时涉及散装食品销售、制售等，仍需申请食品经营许可证。
- 准备备案材料：通常需准备《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》（可在办理平台下载或现场领取）、营业执照副本（或加载统一社会信用代码的登记证照）、法定代表人（负责人）身份证明等材料的原件或清晰复印件/扫描件。具体材料清单以办理窗口或平台最新要求为准。
- 提交备案申请：
- 线上办理：登录“陕西省市场监督管理局食品安全监管网上申报系统”或陕西政务服务网等相关平台，注册账号并按要求在线填报信息、上传材料。
- 线下办理：前往经营场所所在地的区（县）级市场监督管理部门或其指定的政务服务大厅窗口，提交纸质申请材料。
- 信息核对与备案：市场监管部门对提交的备案信息进行核对。信息齐全、符合要求的，将即时予以备案，并生成备案编号。线上办理的，系统自动生成电子备案凭证；线下办理的，可现场领取或选择邮寄纸质备案凭证。
- 备案信息公示：备案完成后，经营者应将备案凭证在经营场所醒目位置进行公示。备案信息也将通过国家企业信用信息公示系统等平台向社会公开。
四、 重要注意事项
- 备案时限：从事仅销售预包装食品活动前，或经营项目增加“仅销售预包装食品”后，应及时依法办理备案。
- 信息变更：备案信息（如经营者名称、住所、经营项目等）发生变化的，应当自变化之日起15个工作日内，通过原办理渠道进行备案信息变更。
- 主体注销：经营者终止食品经营活动的，应办理备案注销手续。
- 合规经营：备案管理不改变经营者的食品安全主体责任。经营者必须严格遵守食品安全法律法规，建立并执行进货查验记录制度，确保所售预包装食品来源合法、质量合格、标签合规。
- 监管检查：市场监管部门将依法对备案经营者实施监督检查，对违法违规行为将严肃查处。
五、 咨询服务渠道
如在办理过程中遇到问题，可通过以下方式咨询：
- 拨打西安市或各区（县）市场监督管理局对外公布的业务咨询电话。
- 前往各区（县）政务服务大厅市场监管业务窗口现场咨询。
- 关注“西安市场监管”等官方微信公众号获取最新政策动态。
请广大食品销售经营者主动履行备案义务，共同维护西安市食品安全良好环境。本指南内容如有变动，以市场监管部门最新公布的政策和要求为准。
